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德阳市人民政府办公室关于印发《“健康德阳2

发布时间:2018-09-14 19:57 浏览:字体:【    

  16.减少不安全性行为。积极强化社会综合治理,针对不同目标人群实施针对性健康干预。开展涵盖一般人群,以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播疾病高危人群为重点的性健康、性道德和性安全宣传教育和行为干预,促进安全套使用,减少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病传播。进一步强化娱乐服务场所日常监管,对娱乐场所实行等级化管理,加强执法监督检查,有效遏制淫秽色情、卖淫嫖娼等社会现象。加强网上巡查监管,有效封堵删除网络色情等有害信息。对涉黄问题突出治安问题的场所开展重点整治,加大检查频度和执法力度,落实日常监管措施,预防和减少涉黄违法犯罪案件的发生。(市卫计委、市教育局、市公安局按各自监管领域分别负责)

  44.提高医疗服务水平和质量。推动以转化医学、精准医学和整合医学为代表的新医学技术应用。持续改善医疗服务,建立第三方评估机制,建立健全覆盖主要专业的市、县(市、区)两级医疗质量控制体系。通过整合区域化信息平台等方式,建设全市范围的全信息化医疗质量管理与控制平台,实现全行业全方位精准、实时医疗质量监督管理与控制,持续改进医疗质量和医疗安全,提升医疗服务同质化程度,在住院率、抗菌药物使用率等主要医疗质量指标达到或接近省内领先水平。全面实施临床路径管理,规范诊疗行为,优化诊疗流程,增强患者就医获得感,提升医疗服务满意度。推进合理用药,保障临床用血安全,基本实现同级医疗机构检查、检验结果互认。构建和谐医患关系。(市卫计委负责)

  7.实施健康儿童计划。加强儿童早期发展促进工作。加强早产儿的干预治疗。加大儿童重点疾病防治力度,规范开展新生儿疾病筛查,逐步扩大新生儿疾病筛查病种,将儿童出生缺陷疾病诊断治疗按规定纳入基本医疗保险报销范围,加强确诊病例的治疗和干预,提高确诊病例治疗率,减少新生儿疾病发生。继续实施重点地区儿童营养改善等项目。开展儿童营养健康状况监测评估,加强儿童营养不良和贫血预防工作。开展0至6岁残疾儿童筛查工作,实现残疾儿童早发现、早诊断、早干预。(市卫计委、市教育局、市残联、市总工会、市妇联、团市委、市发改委、市财政局、市人社局负责)

  20.完善全民健身公共服务体系。加快实施体育惠民政策,扩大全民健身工程的惠民、利民范围,提高便民程度。抓好城市10分钟健身圈、农村体育中心户项目建设,积极引导社会团体、企事业单位和个人加大公共体育设施建设和全民健身投入。将现有体育中心、奥林匹克后备人才学校等打造成集全民健身、体育培训、竞赛表演等于一体的综合区域。加大城市绿肺建设投入,完善东湖山健身服务设施,建成群众休闲、徒步健身的户外运动中心。加大政府投入,积极引导社会力量,盘活存量资源,改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等,建设小型化、多样化的健身活动场馆和健身设施。到2020年,县(市、区)全民健身活动中心和街道(乡镇)、社区(行政村)体育健身设施覆盖率达到80%,2025年实现全覆盖。到2030年,全市人均体育场地面积不低于2.02平方米。

  74.完善健康筹资机制。充分调动社会组织、企业等的积极性,形成多元筹资格局。健全政府健康投入机制,调整优化财政支出结构,加大健康投入力度,科学合理界定各级财政投入职责,履行保障基本健康服务需求的责任。加大对经济欠发达地区的转移支付力度,提高资金使用效益。建立结果导向的健康投入机制,开展健康投入绩效监测和评价。鼓励金融机构创新产品和服务,落实财税扶持政策。大力发展慈善事业,鼓励社会和个人捐赠与互助。(市财政局、市人社局、市卫计委负责)

  5.完善公共卫生服务体系。加强疾病预防控制机构建设,不断提升各级疾病预防控制中心等级标准,市级疾病预防控制中心达到三级甲等标准,50%县级疾病预防控制中心达到三级以上标准。推进妇幼保健与计划生育技术机构标准化建设,县级妇幼保健与计划生育技术机构全部达到三级以上标准。加强血站建设,实现6个县级献血场所全覆盖。加快推进市精神卫生中心建设,建立健全以专业精神卫生机构为主体,综合性医院精神科为辅助,基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为基础,疾病预防控制机构为补充的精神卫生防治体系和服务网络。不断完善以市急救中心为龙头,县急救中心和院前急救网络为主体的急救网络。(市卫计委、市发改委、市财政局负责)

  13.提高全民健康素养。建立健全以政府为主导,全社会参与的健康教育体系。突出抓好健康教育专业机构建设,结合在具备条件的高校建立开放型健康教育科普基地等形式,加强医疗卫生机构、学校、社区等健康教育阵地建设。推进全民健康生活方式行动,强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预,开展健康体重、健康视力、健康口腔、健康骨骼等专项行动。建立健康知识和技能核心信息发布制度,健全覆盖全市的健康素养和生活方式监测体系。充分发挥各级各类媒体作用,强化健康教育知识宣传,积极建设和规范各类广播电视健康栏目,利用互联网新媒体拓展健康教育,不断提高全民健康素养。到2030年,全民健康生活方式行动全覆盖。(市卫计委、市教育局、市体育局、市食品药监局、市委宣传部负责)

  28.深入开展爱国卫生运动。持续推进城乡环境卫生整洁行动,完善城乡环境卫生基础设施和长效机制,统筹治理城乡环境卫生问题。时时彩计划网页版_时时彩平台注册_时时彩稳赢计划加大农村人居环境治理力度,德阳市人民政府办公室关于印发《“健康德阳2030”规划纲要》重点任务分工方案的通知时时彩平台注册全面加强农村垃圾和污水治理,大力推广清洁能源。到2030年,把我市农村建设成为人居环境干净整洁、适合居民生活养老的美丽家园,实现人与自然和谐发展。实施农村饮水安全巩固提升工程,加快农村特别是重点寄生虫病流行区和地方病病区饮水安全工程建设,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率,全面建立“从源头到龙头”的农村饮水安全保障体系。实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略。加快无害化卫生厕所建设,力争到2030年全市基本完成农村户厕无害化建设改造。(市卫计委、市环保局、市水务局、市住建局、市发改委、市委农工办、市城管执法局负责)

  67.建立康复和医养结合体系。建立康复服务体系,建立康复医学科与临床相关科室协调配合和上下级医疗机构间双向转诊机制,加强机制建设、执业行为和人才培养规范。不断强化康复三级预防能力。探索以家庭为平台的居家服务、以社区为平台的社区服务和以专门机构为平台的机构服务模式,构建医养结合体系。鼓励二级以上医疗机构提供健康养老服务,支持养老机构开设医疗服务机构。推动二级以上综合医院与养老机构组建医疗养老联合体,建立双向转诊绿色通道。(市卫计委、市民政局、市残联、市发改委负责)

  62.推进绿色食品产业发展。稳步扩大总量规模,大力引导各类农业产业化龙头企业、大型食品加工企业、外向型企业发展绿色食品,积极指导省级以上农民示范合作社发展绿色食品,鼓励引导地方特色农产品生产主体发展绿色食品,不断优化绿色食品产业发展的主体结构、产品结构、区域结构。扎实推进基地建设,以优势农产品产业带、特色农产品规划区和农业大县为重点,着力创建一批绿色食品原料(水稻、油料、水果、茶叶等)标准化生产基地。加强绿色食品产地环境治理与保护,强化绿色食品原料生产基地认证与保护,以龙头企业为载体、标准化生产为支撑,提高绿色食品质量和加工水平。(市农业局、市经信委、市商务局、市食品药监局、市供销社、市卫计委负责)

  15.加强学校健康教育。完善学校健康教育工作机制,将健康教育纳入国民教育体系,健康教育课作为大中小学校素质教育重要内容。构建学科教育与专题教育相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。将健康教育纳入教师入职教育和继续教育,培养培训专(兼)职健康教育师资。加强学校控烟教育,减少烟草对青少年的危害。加强学校心理健康教育,完善学校心理健康长效机制,逐渐配齐学校专兼职心理健康教师,加强心理健康教育课程建设。普及心理健康教育常识,培养学生健康良好心理品质,树立积极向上的良好心态。(市教育局、市卫计委、市体育局、市食品药监局、市委宣传部负责)

  9.营造老年人健康生活环境。建立完善覆盖城乡的健康养老服务体系。推动二级以上综合医院与养老机构组建医养联合体。加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院与社区日间照料中心、托老所、居家养老服务站(点)等社区养老服务机构合作,鼓励社会资本进入老年人健康服务市场,发展旅游医养特需服务,形成“居家—社区—机构+旅游”的健康服务体系,满足多样化养老服务需求。推行家庭医生签约服务,为老年人家庭提供长期、主动、连续的健康管理与医疗服务。推进老年医学发展,加强老年人常见病、慢性病健康指导和综合干预。开发多种老年用品用具和服务产品。(市卫计委、市老龄办、市人社局、市民政局、市总工会、团市委、市发改委、市经信委、市商务局负责)

  22.加强体卫融合和非医疗健康干预。借助多方资源,组建多学科融合的科学健身知识服务专家团队,将科学健身指导服务常态化运作,为更多群众提供专业、科学的健身指导服务。发挥全民科学健身在健康促进和慢性病预防等方面的积极作用。加强全民健身科技创新平台和科学健身指导服务站点建设,以此为依托,深入开展体质测试工作,推动“体医结合”的健康管理服务新模式。开发应用国民体质健康大数据,开展运动风险评估,建立针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库。(市体育局、市卫计委、市人社局、市教育局、市科知局、市残联、市财政局负责)

  54.推动健康科技研究。充分发挥本地医院、教学机构和医药企业在健康科技创新方面的优势,大力推进医、教、研协同发展。支持高等院校、科研院所、医疗机构、医药企业跟踪生命科学和健康前沿,聚焦重大疾病,开展医药领域科学研究。整合全市优势资源,加强市级临床医学研究和医学重点学科平台建设,鼓励有条件的机构搭建医养专业人才培养、慢病管理、行为健康、心理健康服务等研究平台,加快医养成果推广,为德阳市健康事业全面协同可持续发展提供科技支撑。(市科知局、市科协、市教育局、市经信委、市卫计委负责)

  38.建立完善现代医院管理制度。系统推进管理体制、运行机制、医药价格、药品采购、人事薪酬等综合改革,建立健全医院治理体系,形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,重点破除“以药补医”机制,积极推动医药分开,切断医院、医务人员与药品、医疗耗材之间的利益链,让医生通过提升服务水平获得更多绩效收入,让公立医院回归公益性。全面取消公立医院药品加成,同步建立医疗服务补偿新机制,通过理顺医疗服务价格和适当增加财政补助,在确保群众看病就医负担总体不增加的基础上,保障公立医院良性发展。(市卫计委、市发改委、市委编办、市财政局、市人社局负责)

  18.推进全民营养计划。加强全民膳食营养和健康知识普及,在全市范围内开展营养与膳食宣传教育,推广平衡膳食、合理营养等健康知识。实施国民营养计划,开展营养方面的健康教育,减少超重、肥胖等营养问题对健康造成的损害。在全市儿童与乳母营养健康监测项目地区开展每5年1次的监测工作,定期收集0—17岁儿童青少年和乳母营养健康状况数据,分析和发现他们在营养和健康方面存在的问题及影响因素,与成人慢病营养监测相结合,为政府制定全人群的健康相关政策提供科学依据。做好农村义务教育学生营养状况监测。在农村义务教育学生营养改善计划县(市、区)开展学生营养健康状况监测工作,定期收集试点地区学生的营养与健康状况,对营养改善计划效果进行评价。到2030年,营养缺乏疾病发生率显著下降,全市人均每日食盐摄入量降低20%,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。(市卫计委、市教育局、市农业局、市粮食局、市体育局、市食品药监局负责)

  30.强化安全生产监管。加强安全生产,建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,全面推进安全风险等级管控,进一步强化隐患自查自改自报,从根本上遏制各类重特大安全生产事故。扎实推进安全生产领域的改革发展,强化行业自律和监督管理职责,推动企业落实主体责任,强化矿山、危险化学品等重点行业领域安全生产监管。改善安全监管执法工作条件,推进执法标准化建设,建立完善职业健康培训等制度,培育多元化服务主体,落实政府购买安全监管服务制度,探索建立安全生产与职业健康一体化机制。(市安监局、市安委会成员单位负责)

  36.提升药品、医疗器械和化妆品质量安全。建立健全药品、医疗器械、化妆品生产企业风险分级分类监管机制,统筹分析不良反应监测、监测检查、质量抽验、投诉举报及舆情监测等安全风险信息,确定企业风险等级。完善药(械)不良反应(药物滥用)重点监测、主动监测制度和反馈、沟通、处置、责任追究机制。加强跨部门风险会商机制,加强政府、企业、媒体、公众之间的风险交流,打造风险交流平台。完善药品追溯体系建设,时时彩平台注册实现对药品全品种、全过程覆盖,重点加强药品生产环节动态监管,采用飞行检查、专项检查等手段,加大对高风险药品生产企业的监督检查力度。强化对医疗器械重点品种和重点企业的监管,防控区域性风险,助推医疗器械产业发展和升级优化。完善化妆品标识标签等管理制度,加强非特殊用途化妆品备案检查,强化已使用化妆品原料目录管理。打击违法添加药物、禁用物质、超量使用限制用物质以及夸大宣传等行为,规范化妆品经营使用行为。(市食品药监局、市质监局、市卫计委、市检察院负责)

  61.加快药品及医疗器械产业发展。完善以企业为主导的医药产业技术创新体系,以需求引导医药技术创新和产业发展。支持由企业牵头组建产学研医协同创新平台,支持设立创新药物开发联盟。推动我市医药产业结构调整和转型升级。把握产业技术进步方向,瞄准市场重大需求,大力发展优质中药、化学药新品种、生物药、高性能医疗器械,加快各领域新技术的开发和应用,促进产品、技术、质量升级。发挥中医药特色优势,加快中医药产业发展。引领医药产业国际化发展,积极推动更多有条件的企业走出四川,积极引进国际、国内龙头企业来德阳投资,推进产业园区建设,构建开放型经济新体系。(市经信委、市科知局、市发改委、市商务局、市卫计委负责)

  26.实施工业污染源全面达标排放计划。加强工业污染源达标排放检查,定期督查沿江河湖库工业企业、工业集聚区污染治理,健全污染物违法排放者对受害者进行赔偿机制,逐步实现以赔代罚。建立并严格落实覆盖所有工业污染固定源的排污许可制度,建立“监管统一、执法严明、多方参与”的现代环境治理体系,着力解决环境监管职能交叉、权责不一致、污染防治能力薄弱等问题。严格落实环境保护党政主体责任制度,落实省级环境保护督查制度,建立统一监管污染物排放的环保管理体制,建立科学公正的生态环境损害评估制度,构建政府、企业、社会多元共治的环境治理格局。强化规划环评,统筹环境保护建设绩效评估。推进环保机构监测监察执法垂直管理改革,整合环保机构队伍,确保环境监管的统一性、权威性和有效性。加强环保行政执法和刑事执法力量建设,提升专业化、规范化水平。(市环保局、市发改委、市经信委、市质监局、市检察院负责)

  42.构建整合型医疗服务体系。统筹区域医疗资源配置,整合推进医疗资源共享。与成都平原经济区医疗卫生事业协同发展,加强市、县二级区域医疗中心建设,推进完善医联体、医共体建设,促进优质医疗资源均衡分布。医疗卫生设施的布局实现均等化,建立起功能齐全的医疗卫生服务网络,提供公平、便捷、经济、有效的服务。城市构建“市—区—社区”三层服务框架,农村完善“乡镇—农村”两级医疗网的建设,同时完善全市急救医疗网络体系建设。充分利用影像中心,开展远程会诊,采用名医定期乡村坐诊等服务形式,使基本医疗卫生服务惠及乡村。科学规划设置儿童、精神、妇产、肿瘤等专科医院,重点加强康复、老年病、长期照护、慢性病、安宁疗护等接续性医疗机构建设。加强县办综合医院和基层医疗卫生机构建设,鼓励符合条件的基层医疗卫生机构创建二级医院。到2030年,形成全市15分钟基本医疗卫生服务圈,每千常住人口执业(助理)医师数达到3人,注册护士数达到4.7人。(市卫计委、市发改委、市财政局负责)

  25.打好土壤污染防治攻坚战。实施土壤环境监测预警建设行动,开展土壤污染状况详查,全面掌握污染土块分布及其环境风险,建立统一的土壤环境基础数据库,完成动态监控土壤环境监测网络;按照“优先保护、安全利用、严格管控”三个类别,实施耕地土壤污染分类管控行动;实施建设用地污染风险防范行动,把土壤环境质量管理纳入土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划内容、防范人居环境风险。重点区域土壤污染加重趋势得到有效遏制,土壤环境质量总体保持稳定。选择一批纳入环保厅项目库的土壤污染风险管控试点区,开展治理修复先行先试,探索不同类型区域土壤风险管控模式。(市环保局、市国土局、市农业局、市检察院负责)

  34.强化突发事件应急处置。加强全民安全意识教育和应急救护知识技能普及与培训。到2030年,城乡公共消防设施基本实现全覆盖,构建体制合理、运转顺畅、处置高效的交通运输应急救援工作体系,提高防灾减灾和应急能力。加强突发事件卫生应急能力建设,为早期预防、及时发现、快速反应和有效处置提供可靠保障。建立立体化紧急医学救援体系,提升突发事件紧急医学救援能力。到2030年,建立起覆盖全市较为完善的紧急医学救援网络,突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到全省先进水平。进一步完善医疗急救体系,提高救治效率。切实做好灾后心理辅导工作,预防灾后身心二次伤害。到2030年,力争将道路交通事故死伤比基本降低到中等发达国家水平。(市卫计委、市质监局、市安监局、市公安局、市政府应急办负责)

  11.强化均等化基本公共卫生服务。加强市、县(市、区)级基本公共卫生服务均等化指导中心建设。精准判断影响人民健康的重大疾病和主要健康危险因素,积极采取有效的预防干预措施。实施国家和省基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目,对城乡居民主要健康问题实施有效干预,减少主要健康危险因素,使城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务。落实基本公共卫生服务项目经费,不断丰富和拓展服务内容。全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,减少因人口流动而产生的健康风险。(市卫计委、市财政局负责)

  66.发展健康服务新业态。促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合,催生健康新产业、新业态、新模式。大力发展健康管理,通过居民健康危险因素评估和健康状况监测,开展健康咨询、行为干预、生活指导等服务。鼓励开办健康管理咨询和体检机构,开展个性化健康服务。开展全民健康管理服务,实施全民健康干预新机制,落实属地化健康管理服务职责。引导发展专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理中心和血液透析中心等。支持专业体检中心扩展其服务功能和范围,把健康体检延伸至健康管理,支持医疗卫生机构与专业健康管理机构合作开展健康管理服务,支持城市大医院与基层医疗卫生机构形成链条式健康管理服务。(市卫计委、市民政局、市旅游局负责)

  27.建立健全环境与健康风险评估制度。强化环境保护部门与卫生和计划生育部门的联动机制,开展重点地区、流域、行业环境与健康调查,识别涉及重金属、有毒有害化学品、持久性有机污染物、核与辐射、噪声、振动等特征污染物的重点区域、重点流域、重点行业及其环境健康风险,加强环境污染对人体健康影响与危害的科学研究,开展环境与健康风险评估。划定环境与健康高风险区域,开展环境与健康风险哨点监测,建立高风险区域内项目开发健康风险评估制度。(市环保局、市卫计委、市检察院负责)

  12.完善有利于促进人口均衡发展的政策体系。更加注重家庭发展,完善生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策措施。普及避孕节育、优生优育和生殖健康知识。坚持和完善计划生育目标管理责任制,健全人口与发展综合决策机制,完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质、优化结构和合理分布转变。完善计划生育技术服务政策,加强再生育计划生育技术服务保障力度。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度,全面落实计划生育特殊家庭“四项保险”,妥善解决计划生育特殊家庭生活照料、养老保障、大病治疗等问题。建立健全出生人口监测工作机制,继续开展出生人口性别比治理,到2030年全市出生人口性别比实现自然平衡。(市卫计委、市发改委负责)

  8.实施健康妇女计划。推行妇女全生命周期健康管理服务新策略。加强青春期保健、更年期保健、老年期保健等妇女保健亚专科建设。全面落实免费计划生育基本技术服务,做好免费避孕药具发放,减少非意愿妊娠发生。加强艾滋病和性传播疾病防控工作,降低重大传染疾病对妇女健康的危害。加快提高妇女病筛查率和早诊早治率,对区域内农村妇女实现妇女常见病免费筛查全覆盖。(市卫计委、市教育局、市妇联、市总工会、市发改委、市财政局负责)

  23.打好大气污染防治攻坚战。建立健全协同治污、联合执法、应急联动、公众参与的区域联防联控机制。实施工程治理减排行动,推进燃煤锅炉提标升级改造、工业挥发性有机物(VOCS)整治、城市综合扬尘治理,大幅削减污染物排放。实施结构调整减排行动,推进产业、能源、交通结构调整升级。实施管控减排行动,推进大气污染防治分区、污染天气应急、秸秆禁烧常态化、城市机动车管控。鼓励使用新能源汽车,加快汽车充电桩、天然气加气站等基础设施建设。全面落实大气扬尘专项治理方案,及时组织传达宣贯“建筑施工领域环境保护”相关文件精神,利用互联网、质量安全监管一体化平台系统、工作QQ群和微信群等网络媒体上进行广泛宣传,有效提高建筑施工人员的环境保护意识。严格按照“六必须,六不准”原则,严格建筑工地、渣土砂石运输管理,根据重污染天气预警响应要求,及时组织启动相应级别的扬尘控制应急措施。突出抓好施工工地及道路、渣土和物料运输车辆管理等建设领域各类扬尘污染源综合治理,确保全领域监管、全过程治理、全方位落实抑制降尘措施,减少建设系统扬尘污染对大气环境治理的影响。(市环保局、市发改委、市经信委、市公安局、市住建局、市交通局、市城管执法局、市农业局、市质监局、市气象局、市检察院负责)

  33.预防和减少伤害。加强社会面安全防范控制,开展面向未成年人、老年人的专门性安全防范宣传,提高安全防范意识,在幼儿园、学校及老旧社区等未成年人、老年人主要聚集地区增设防范措施,预防各类违法犯罪。加强易肇事肇祸严重精神障碍患者、扬言报复社会人员排查管控,严防发生针对婴幼儿、未成年人、老年人的极端案事件。严厉打击街面违法犯罪,努力遏制针对未成年人、老年人的街面抢劫、抢夺犯罪活动,严厉打击拐卖贩卖儿童和针对老年人的诈骗等突出犯罪行为,使针对儿童与老年人的伤害案件、意外事件数量逐步下降。加强部门协作配合,深化行刑衔接,严厉打击社会面制假售假、假冒伪劣犯罪。完善口岸核辐射、生物、化学有毒有害物质的监测、预警、报告和处置工作机制。(市公安局、市委政法委、市教育局、市卫计委、市安监局、市工商局、市商务局、德阳海关负责)

  促进全民健身活动开展。完善社会体育指导员队伍建设、培训、管理制度体系。健全群众开展健身活动引导、管理、计划制定等工作机制。推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放,推动学校体育场馆向社会开放,鼓励营利性体育场馆设施定时免费或低收费对社会开放,免费开放人次逐年提高。到2030年,每千人拥有社会体育指导员2.3名,城乡居民《国民体质测定标准》合格率达93%以上。(市体育局、市教育局、市住建局、市发改委、市财政局、市城管执法局、市城乡规划局负责)

  29.建设健康城市健康村镇。针对当地居民主要健康问题,编制实施健康城市、健康村镇发展规划。确定一批健康城市和健康村镇建设试点地区,广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭工程,提高社会参与度。重点加强健康学校建设,加强学生健康危害因素监测与评价,完善学校食品安全管理、传染病防控等相关政策。加强健康城市、健康村镇建设监测与评价。力争到2030年,全市国家卫生城市(包括县级市)覆盖率达75%以上,国家卫生县城(乡镇)覆盖率达15%以上,旌阳区、罗江区、广汉市、什邡市、绵竹市实现省级卫生乡镇全覆盖,中江县省级卫生乡镇达到65%以上,全市省级卫生村覆盖率达60%以上。(市卫计委、市国土局、市城乡规划局、市住建局、市教育局、市质监局负责)

  40.建立完善药品供应保障制度。深化药品生产环节改革,增强医药企业创新研发能力,提高药品和医疗器械生产质量。做好药品短缺情况监测,采取有效措施,解决好低价药、“救命药”及儿童用药的供应问题,严厉打击制售假冒伪劣药品的违法犯罪行为。深化药品流通环节改革,压缩中间环节,降低虚高价格。深化药品使用环节改革,巩固完善基本药物制度,规范用药行为,促进基本药物公平可及,努力让人民群众用上安全有效的药品。(市食品药监局、市经信委、市卫计委、市工商局、市商务局、市发改委、市检察院负责)

  35.保障食用农产品和食品安全。稳步推进农产品质量安全追溯、大宗食品或重点食品溯源体系建设。推动食品生产单位完善内部质量控制系统。加强食品经营环节风险防控,开展针对性专项治理,着力解决食品安全领域重点问题。对规模以上食品生产企业实施重点监管,预防、杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等行为,明显降低食品安全风险水平,探索建立市场经营户信用评价机制和不良经营户退出制度。建立风险评估与风险分级管理、准入准出机制、信息公开与互联互通、责任追究与损害赔偿等规范,进一步完善全过程食品安全管理制度。建立全过程食品安全风险防控体系。构建全过程食品安全风险监测体系,科学制定食品安全风险监测抽检计划,扩大食品安全风险监测的范围、品种和项目。建立食品安全和食用农产品质量安全风险评估分工协调制度,推动风险评估与食品安全监管有效衔接,强化风险控制,明确风险控制水平。制定检测和评估具体要求,以及督促整改、发布风险信息等治理措施。(市食品药监局、市农业局、市粮食局、市卫计委、市质监局、市检察院负责)

  21.健全体育健身服务体系。认真贯彻落实《全民健身条例》“三纳入”,在全市形成崇尚和参加体育健身的社会风气,体育人口逐年增加,增长比例不小于0.6%,到2030年,经常参加体育锻炼人数不低于188万人。在全市继续倡导推行全民健身“五个一”工程。通过政府搭台、社会组织、群众参与,倾力打造群众活动品牌,使全民健身活动广泛深入,丰富多彩,每年组织开展群众体育活动300场次以上。创造性开展迎新年马拉松、元宵登山、德阳体育日、全民健身日、城市定向比赛等品牌体育活动。鼓励实施学生课外体育活动计划,切实保障中小学体育课课时,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。加强青少年体育俱乐部建设,举办校、县、市三级赛事体育活动。大力推广“校园足球”等青少年体育项目,制定足球中长期发展规划。促进青少年培育体育爱好,掌握两项以上体育运动技能。加大对“三大球”投入,加强对省队市办足球项目支持,进一步完善竞赛机制,形成大中小学有机衔接的训练和联赛体系,打通人才持续成长通道,建立健全人才储备体系。(市体育局、市教育局、市残联、市发改委、市财政局负责)

  45.实施中医治未病健康工程。建立治未病服务信息平台,推动各级各类医疗机构以治未病理念为核心,以慢性病管理为重点,提供中医体质辨识、亚健康调理、养生康复和预防保健等中医药预防保健特色服务,中医治未病服务纳入城乡居民基本公共卫生服务包和家庭医生签约服务。积极引导社会资本参与中医治未病健康工程。鼓励中医医院、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询、调理、药膳和食疗等技术支持。挖掘具有特色的中医健康大讲堂,普及推广武术、太极等具有养生保健效果的传统锻炼项目。重点支持国家、省级老年病重点中医专科建设,二级以上中医医院开设老年病科比例达70%以上。推进中医药健康养老为主的护理院、疗养院示范建设项目,建立医疗机构与养老机构之间的康养协作机制。实施中医药文化科普项目,加大人民群众对中医药文化的认同感。结合德阳中医药产业优势,积极开发中医医疗、养生保健、休闲度假等特色中医药文化旅游线路。(市卫计委、市经信委、市发改委、市财政局、市旅游局负责)

  69.加快推进健康医疗大数据应用。加强健康医疗大数据标准体系建设,制定数据开放、指标口径、分类目录、交换接口等规范和框架。加强健康医疗大数据安全管控,强化健康医疗数据安全和患者隐私保护。建立健康医疗数据共享机制,搭建健康医疗大数据共享平台,实现数据精准汇聚、集中存储、统一管理。持续推进健康医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生、教育培训等领域的应用,培育并健全全省健康医疗大数据应用新业态。(市卫计委、市经信委、市统计局负责)

  46.提高中医药服务能力。贯彻实施《中华人民共和国中医药法》,保障中医药事业健康发展,充分发挥中医药作用。实施基层中医药服务能力提升工程,在全市100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区,推广适宜技术,所有社区卫生服务机构和乡镇卫生院,90%以上的村卫生室能够提供中医药服务。到2030年,中医药服务在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。(市卫计委、市发改委、市财政局负责)

  63.引导健康消费,发展品牌餐饮。引导和促进餐饮行业健康有序发展,促进餐饮业行业标准推广实施。加强餐饮企业行业自律,严格遵守《中华人民共和国食品安全法》,采购健康合格食材,规范制作流程,不滥用食品添加剂。积极开展以卫生设施为重点的硬件改造提升工作,加快健康餐饮产业升级,发挥餐饮行业协会引导服务作用,强化部门监管,打造健康放心品牌餐饮企业。通过开展“调元杯名厨、名菜擂台赛”“农家菜菜品创新大赛”“德阳地方特色菜品大赛”等活动,扩大德阳餐饮企业的行业影响力和知晓度,加快推进德阳餐饮特色化、品牌化、标准化发展,提升德阳餐饮业发展水平。(市食品药监局、市商务局、市经信委、市质监局、市卫计委负责)

  31.推进职业病危害源头治理。推进职业病危害源头治理,开展职业病危害基本情况普查,健全有针对性的健康干预措施。严格执行职业病防治法律、法规和标准,进一步建立完善职业病防治责任体系及重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理网络,遏制尘肺病和职业中毒高发势头。建立分级分类监管机制,对职业病危害高风险企业实施重点监管。开展重点行业领域职业病危害专项治理和“职业卫生规范化企业”创建工作。强化职业病报告制度,开展用人单位职业健康促进工作,预防和控制工伤事故及职业病发生。加强个人辐射剂量管理和放射诊疗辐射防护。(市人社局、市环保局、市卫计委、市安监局按各自监管领域分别负责)

  37.建立完善分级诊疗制度。优化就医格局,合理划分和落实各级医疗机构诊疗职责,明确转诊程序和标准,引导群众合理就医。以脱贫攻坚为契机,全面加强县乡医疗卫生机构和村卫生室软硬件建设,加快培养基层全科医生,大力推行远程医疗,把大医院的技术传到基层,为分级诊疗打好基础。提升县级及基层医疗卫生机构服务能力,实现“两降四升”,即市级以上三级医院诊疗量占比明显降低、基本病种收治占比明显降低,疑难重症病种收治占比明显上升,三、四级手术占比明显上升,基层医疗卫生机构的诊疗总量和占比大幅上升。建立健全家庭医生签约服务制度,同步完善医保支付、价格管理等方面的配套政策,推动形成小病在基层、大病到医院、康复回社区的就医秩序。(市卫计委、市发改委、市人社局、市财政局负责)

  10.提高残疾人康复水平。实施主要致残因素预防工程和重点人群康复工程。建立残疾儿童救助制度。继续开展防盲治盲和防聋治聋工作。鼓励各地开展多种专项免费医疗康复服务。加强对残疾人健康康复管理,将有康复需求的残疾人全部纳入家庭医生签约服务范围,将残疾人健康康复管理和社区康复纳入国家基本公共服务清单和家庭医生签约服务内容。推动签约家庭医生切实开展残疾人医疗康复服务,普遍建立康复服务档案,就近或上门提供康复评估、康复训练、心理疏导、辅具适配、咨询转介等康复服务。加强社区康复服务设施设备和队伍建设。到2020年,实现家庭医生与残疾人服务签约率达到80%,确保有康复需求的残疾人基本康复服务覆盖率达80%以上。加强辅助器具推广和适配服务,使有需求的残疾人基本型辅助器具适配率达80%以上。(市残联、市卫计委、市民政局、市人社局、市总工会、团市委负责)

  完善慢性病综合防治体系。加强慢性病综合防控示范区建设,提升综合防控水平。整合并逐步扩展现有慢性病及其危险因素监测、营养与健康状况监测,建立适合我市市情的监测系统。发挥居民健康档案和区域卫生信息化平台作用,实现监测数据的深入分析和综合利用,提升评价防控效果。加强慢性病高风险人群筛查与干预,推广慢性病防治适宜技术,逐步实现慢性病的规范化诊治和康复。加强慢性病高风险人群筛查与干预,针对高发地区重点癌症开展早诊早治工作,逐步推动癌症、脑卒中、冠心病等重点慢性病的机会性筛查,基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖。推广慢性病防治适宜技术,逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规。加强学生近视、肥胖等常见病防治,到

  65.发展健身休闲运动产业。加快构建体育产业区域布局。对纳入规划的项目、企业、体育社会组织、人才、基地等进行重点扶持,做实企业和项目支撑。推动体育与健康养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合。大力发展运动医学和康复医学。加强全省体育产业与旅游产业交互融合。促进竞赛表演、健身休闲与旅游活动融合发展,大力培育体育旅游示范区(点)。打造集体育健身、旅游体验、时尚运动为一体的产业链。(市体育局、市经信委、市旅游局、市卫计委负责)

  3.构建完善的口岸公共卫生体系。构建完善的口岸疾病预防控制体系,最大限度降低输入性传染病传入风险。构建完善的口岸突发公共卫生事件应急管理体系,最大限度降低口岸突发公共卫生事件危害。构建完善的口岸卫生监督管理体系,最大限度降低医学媒介生物输入和口岸食品卫生安全引起的公共卫生风险。构建完善的国际旅行健康服务体系,全力保障出入境人员健康安全。构建完善的口岸核生化反恐体系,维护国门安全和社会稳定。(德阳海关、市商务局、市食品药监局、市环保局、市卫计委、市旅游局负责)

  32.促进道路交通安全。着力建立完善行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,抓好以道路运输和水上交通为重点的行业安全专项整治,加强安全风险和隐患识别、管控和治理工作,实行台账管理、动态管理。建立健全从业人员安全生产长效教育培训机制,加大对行业非法行为打击力度,探索行业重点领域强制实施安全生产强制保险制度、保险中介参与行业安全监管机制;运输企业从业人员上岗前培训及体检率达到100%。(市道安办、市公安局、市交通局、市经信委、市住建局、市卫计委、市安监局、市质监局负责)

  68.加快人口健康信息服务体系建设。创新互联网健康医疗服务模式,持续完善价格和医保报销政策,推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的健康信息服务。全面建立远程医疗应用体系,打造市级远程影像、心电、医学检验中心,开展远程会诊、远程影像、远程病理、远程心电等诊断服务,实现全科与专科医生的数据资源共享和业务协同。全面建成统一权威、互联互通的市、县二级人口健康信息平台,实现信息互联共享和业务协同。建立人口健康信息化标准体系和安全保护机制。(市卫计委、市人社局、市经信委、市发改委负责)

  43.创新医疗服务供给模式。建立医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构三位一体的疾病防治机制。完善家庭医生签约服务制度,提高签约服务质量,拓展签约服务内涵。加快城市医疗集团、县级医共体和专科联盟建设。形成较为完善的医联体政策体系,城市医疗集团基本建成,全面建设县域医疗共同体,所有政府办基层医疗卫生机构全部加入医联体,不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制,实现区域内医疗资源有效共享,提升基层医疗卫生服务能力,在市域和县域范围内形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动、科学合理的就医新格局,健全“治疗—康复—长期护理”服务链。(市卫计委、市人社局、市发改委负责)

  24.打好水污染防治攻坚战。以绵远河、石亭江、鸭子河、青白江、郪江、凯江为整治重点,实行污染防治全流域一体规划,以流域为单位,以流经各地为单元,坚持流域综合统筹、系统防治、突出抓好严重污染水体治理、良好水体保护,强力削减总磷等主要污染物,全面开展水污染防治。严格按《德阳市城镇污水处理设施建设三年推进方案》推进我市城镇污水处理设施、污水主次管网、污泥处理处置、污水处理监管体系“四个全覆盖”,实现污水处理设施由规模增长向提质增效、由重水污泥向泥水并重、由污水处理向再生利用、由重城轻镇向城乡统筹“四个转变”,全面提升城镇污水处理设施的保障能力和服务水平,显著改善沱江流域和嘉陵江流域德阳境内水环境质量。到2019年底,德阳全市基本具备全域的、合理的、有效的污水治理能力;到2020年,流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到71.43%以上,基本消除劣Ⅴ类水体;城市建成区和各县(市、区)建成区黑臭水体均控制在10%以内;县级以上城市集中式饮用水水源保护区水质优良比例达到92.31%,乡镇集中式饮用水水源保护区水质优良比例高于90%;全市地下水纳入国家、省考核的监测点位水质保持稳定。到2030年,流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体保持在85%以上,全面消除劣Ⅴ类水体;县级以上城市建成区黑臭水体基本消除;乡镇集中式饮用水水源保护区水质优良比例达到95%以上。(市环保局、市经信委、市住建局、市农业局、市水务局、市检察院负责)

  17.整治涉黄涉毒违法犯罪活动。严厉打击制毒贩毒,落实“三级破案”和“重嫌必检、入所必查”机制,继续加大毒品问题突出地区的整治力度。完善市、县、乡、村(居)委四级组织工作架构,全力推进社区戒毒社区康复。全面落实登记、戒治、康复、帮教等措施,做好戒毒药物维持治疗和强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复的无缝衔接和涉毒人员及其家庭的帮扶救助。强化吸毒人员管理,建立畅通、高效的信息报送反馈机制,切实提高对吸毒活动的发现和管控能力。加大对新型毒品危害的宣传力度,增强人民群众特别是青少年对新型毒品的认识和了解,认清危害。加大对场所业主和从业人员的禁毒教育培训、巡查责任,积极探索禁毒情报工作新模式。健全完善易制毒化学品监管机制,切实管好重点制毒前体和原料,严格落实生产、运输、销售环节管理,加强品、精神药品和新精神活性物质管理,严防流入非法渠道。(市公安局、市委政法委、市文广新局、市卫计委、市教育局、市食品药监局负责)

  51.加强基层人才队伍建设。坚持增量提质、均衡发展策略,加快以全科医生为重点的基层人才队伍建设。优化定向医学教育,落实基层医疗卫生机构用人自主权,实现空岗有序补员。完善对口支援和青年医师下基层制度。完善继续教育制度,分层分类加大岗位培训,开展技能大练兵。全面建立家庭签约服务模式。全面实施县域内人才县、乡、村一体化管理。建立服务基层实际的考核评价、薪酬待遇等制度。(市卫计委、市人社局、市扶贫移民局负责)

  19.强化控烟限酒。加强全市控烟法治建设,运用法律、价格、税收等手段提高控烟成效。强化公共场所控烟监督执法,做到城市无烟草广告,室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识,无烟区没有吸烟现象。加强控烟宣传教育,创新烟草控制大众传播的形式和内容,提高公众对烟草危害的正确认识,促进形成不吸烟、不送烟的社会风气。营造支持性环境,推行无烟社区、无烟单位、无烟学校、无烟家庭等无烟环境创建,提高戒烟干预能力。到2030年,逐步实现室内公共场所全面禁烟,15岁以上人群吸烟率降至20%以下。加强限酒健康教育,控制不良的酒精消费习惯,节制饮酒。对酒精使用造成相关疾病的个人及其家庭提供预防和治疗干预服务。加强烟酒生产与销售监管,开展烟草流行和有害使用酒精监测,严禁向未成年人销售烟酒。(市卫计委、市委宣传部、市经信委、市财政局、市税务局、市体育局、市法制办、市烟草专卖局、市食品药监局负责)

  4.提升心理健康水平。建立政府引导、社会参与、专业机构指导、满足个人需求的心理健康服务体系,重点加强社区、企事业单位、学校等基层心理卫生机构建设,推进与华西医院开展精神卫生专科联盟建设,建立区域内专业精神卫生机构为主导、社区为依托的心理健康网络化服务。依托现有精神科医师、心理治疗师、社会工作师和护士等,建立一支心理卫生工作队伍,提供心理咨询、危机干预、精神疾病治疗与康复等心理健康服务。鼓励卫生与健康机构开展心理卫生服务,基层医疗卫生机构向居民提供心理健康指导,支持、鼓励社会团体、民间组织提供心理援助服务。积极开展精神疾病可防可治、心理问题及早救助、关心不歧视、身心同健康等精神卫生核心知识宣传。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。2030年,全市三级精防网络无空白区,每10万人口精神科执业(助理)医师数不少于3.5人;抑郁症、焦虑症、老年痴呆、儿童孤独症等疾病的治疗率在现有基础上提升到80%以上;综治、卫生计生、公安、民政、残联、人力资源社会保障部门的严重精神障碍患者信息共享率达100%。(市卫计委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市残联、市总工会负责)

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